補齊生態短板 強化綠色發展

作者:黃俊毅來源:中國經濟網—《經濟日報》 日期:2016年2月19日 16:11

新浪足彩网 www.kaxrs.com  2016年中央一號文件指出,推動農業可持續發展,必須確立發展綠色農業就是?;ど墓勰?,加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。將“發展綠色農業”與“?;ど?rdquo;高度銜接,成為一大亮點。

  耕地質量是發展綠色農業的基礎,而森林、濕地、草原則是農業生產的生態保障。近年來,我國在?;じ?、森林、濕地、草原等方面做了大量工作。林業部門實施京津風沙源治理、退耕還林、天然林?;さ戎氐愎こ?,組建了全國荒漠化監測體系,建立了生態公益林補償機制,實施了草原生態獎補政策,實現了荒漠化面積持續10年凈減少,年均縮減2491平方公里,實現了從“沙進人退”到“人進沙退”的重大轉變。飽受風沙危害的“三北”地區糧食產量由“低而不穩”轉變為“穩產高產”,糧食畝產提高了200多公斤。

  耕地質量方面,農業部門大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、深耕深松,控制化肥和農藥的施用量,控制重金屬和有機物對土壤的污染,力爭到2020年耕地地力提升0.5個等級,土壤有機質含量提高0.5個百分點;畜禽糞便有機肥資源利用率達到60%,秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達到80%以上;耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。

  “農業部調查數據顯示:過去5年間,我國糧食、蔬菜、水果產量大幅增長,若按單位產量養分吸收量計算,這些農產品需要投入氮磷鉀養分580萬噸。按目前肥料利用率計算,需增施化肥1940萬噸,但由于推廣測土配方施肥,全國化肥施用量只增長795.46萬噸。”農業部全國農技中心節水農業技術處處長高祥照說。

  客觀地講,最近幾年,為?;づ┮瞪?,農業、林業部門做了大量工作,取得了不少成績,但我國農業生態問題仍較嚴峻。國家林業局局長張建龍告訴記者,過去10年來,我國荒漠化土地和沙化土地面積自2004年出現縮減以來,已經連續10年保持了雙縮減,但是沙區無序開發建設現象嚴重。沙區開墾、超載放牧、水資源過度開發利用等問題非常突出。過去的5年間,沙區耕地和沙化耕地面積分別增加了3.60%和8.76%。2014年牧區縣平均牲畜超載率達到20.6%。與此同時,內陸湖泊面積不斷萎縮,河流斷流現象時有發生,地下水位也逐年下降。

  “據調查,目前我國中重度污染耕地大約5000萬畝,每年化肥施用量超過4100萬噸,污水灌溉農田面積超過330萬公頃,這些都在污染著土壤。值得注意的是,當前土壤污染出現了由工業向農業擴散、城區向農村蔓延、地表向地下滲透、上游向下游轉移的情況,加強土壤污染防治已刻不容緩。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所專家吳平說。

  對此,今年中央一號文件提出,要從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況,堅持最嚴格的耕地?;ぶ貧?,落實最嚴格的水資源管理制度,實施耕地質量?;び胩嶸卸?,劃定農業空間和生態空間?;ず煜?。要加快農業環境突出問題治理,加強農業生態?;ず托薷?,開展大規模國土綠化行動,實施山水林田湖生態?;ず托薷垂こ?,擴大新一輪退耕還林還草規模,實施濕地?;び牖指垂こ?,建立沙化土地封禁?;ぶ貧?,加強歷史遺留工礦廢棄和自然災害損毀土地復墾利用,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

  如何將一號文件的要求落到實處?張建龍表示,要加大力度打擊亂采濫伐等違法行為,不能邊治理邊破壞,力爭到“十三五”末期,治理沙化土地1000萬公頃,全國森林覆蓋率提高到23.04%,為農業生產提供強大的生態屏障。

  農業部種植業管理司司長曾衍德表示,要突出“四字”要領,就是“改、培、保、控”:“改”就是改良土壤,主要是改善土壤的性狀,改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤;“培”就是培肥地力,主要是提高有機質含量,包括增加貧瘠土壤的肥力;“保”就是保水保肥,通過測土配方施肥,包括推廣水肥一體化,深耕深松,保持耕地的肥力和水力;“控”就是控制化肥和農藥的施用量,還要控制農藥的殘留,再就是控制重金屬和有機物對土壤的污染。

  “要對全國土壤環境質量加以科學化、精確化、差別化的管理和監測,以便開展更有針對性的治理修復。對嚴重污染的農田可進行封閉治理,達標后再使用,或者將種植用地改為其他用地。輕度污染的農田可種植不易吸收污染物質的糧食,或者改種經濟作物。”吳平說。

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